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自从士族之变后，如今复盘的大汉上下已然是铁板一块，唯独硬实力还不够。
所谓实力，不外乎地盘、人口两块，此乃硬实力也。
地盘决定了战略纵深，地盘越大，耕地就越多。
至于人口更是如今最宝贵的资源，人多就意味着种地的人多了，参军的人也多了。
为此，刘裕可谓是想尽办法，以求增强大汉的实力。
对内，刘裕仿照吴国制度，将自己的地盘给划分为了三个州。
每个州五到六个郡，大郡拆分，小郡合并。
原先青州治下六十五城；
兖州治下八十城；
冀州四郡治下四十二城；
鲁郡治下六城；
河内郡治下十八城；
总计二百一十一城。
魏州下辖：魏郡、河内、赵郡、巨鹿、清河、东郡，总计六郡七十一城，治所/都城—邺。
青州下辖：济阳（济南与济北合并）、齐郡、乐安、北海、东莱、平原，总计六郡七十城，治所—临淄。
兖州下辖：陈留、东平（与任城合并）、泰山、山阳、济阴、鲁郡，总计六郡七十城（原先东郡四城划归兖州），治所—昌邑。
各州、郡、县皆安排官吏、守将，大多为寒门，士族成员皆集中于都城—邺。
比如，魏州魏州都督—张辽，兖州都督—臧霸，青州都督—满宠。
虽然地盘还是那么多，人口在士族之乱后还有所减少，但在重新划分之后却也给人一种耳目一新的感觉。
对外，刘裕主张流民重新归附，并积极寻求对外扩张。
这些年，河北、中原地界历经河北大战、秦魏决战，再加上冬季延长。
这使得自黄巾之乱以后，北方的人口流失极为严重，流民则大多涌入了如今孙策和高欢的治下。
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